新华网杭州1月5日专电(记者 谢云挺) 牛年岁尾,一个题为《史上最牛考试之父亲招聘儿子》的帖子引发网民关注,有关部门介入调查后最终导致浙江平阳电大校长林传杯被免职,其子林廷耀被取消平阳电大法学教师拟录用资格。日前,记者对这一事件进行了深入调查。

  网民爆料:父亲招聘儿子

  2009年12月21日,浙江平阳县人事局在其网站上公布了“2009年公开考录职高专业课教师(实习指导师)拟录用人员名单公示”的公告,公告中一个叫“林廷耀”的拟录用人员引起了网友的质疑。

  时隔两天,网友在平阳信息网“第一社区”爆出《史上最牛考试之父亲招聘儿子》的帖子,此帖后又迅速出现在“散讲温州”等各网站论坛上。称平阳电大招聘教师,应聘该校法学专业教师考试的三人中,只有一人有成绩,另外两人均是零分。而这名唯一获得成绩、并最终进入拟录用人员公示名单的“林廷耀”,身份就是该校校长林传杯的儿子。p网友还列举诸多“巧合”来对照分析。按照《平阳县教育局公开考录职高专业课教师招聘启事》规定,此岗位面向平阳县报考,设开考比例即岗位录用数与报名人数之比必须等于或超过1∶3,否则取消该岗位录用计划。结果是,该岗位报名刚好3人,一人不多一人不少。而到考试的时候,其余两人都玩“人间蒸发”,全部零分。显然这位校长的儿子就被毫无悬念地录用了。

  “父亲招聘儿子”事件一出,引起平阳县委的高度重视,县有关部门立即介入调查。据平阳县纪委副书记、监察局局长王筱媚介绍,2009年10月,该县为加强职业学校示范专业和专业课师资队伍建设,决定向社会公开考录8名有实践经验的职高教师(实习指导师),其中,平阳电大招聘一名法学专业教师。她说,网友爆料的情况基本属实,在报名截止日期最后一天,该岗位只有林廷耀一人报名,林传杯与其妻子许某担心报名人数不足无法开考,便“请”来两名符合条件的人当“考托”,但这俩人实际上没有参加考试,成绩为零分。

  事业单位公招有“玄机”

  “父亲招聘儿子”事件曝光不到一周,平阳县对经查实的有关当事人做出严厉查处,震动当地。这起看似偶然发生的事件,再次把地方事业单位公招问题推到了公众面前。

  记者在平阳采访了解到,平阳县教育局这次组织实施的8名职高教师岗位公开招考,对报名考生的资格、条件设置要求各不相同。比如,应聘平阳电大法学教师无需教师资格证书,但必须有普通话二乙及以上的技能等级证书,而其他7个教师岗位均无普通话证书要求。

  “同样是当教师,为何唯独对平阳电大报名考生做此要求?”面对记者的疑问,平阳县教育局副局长王德平解释说:“这批专业教师岗位招考,由各学校自己提出用人需求和条件,县教育局长办公会议研究确定报名资格条件等事项,再报县人事局审批并联合对外发布。平阳电大自己提出这个要求,我们认为比较合理。”

  然而,当地的几名大学生和家长对记者说,这个看似平常的报考要求,实际具有很强的针对性和排他性。因为法学毕业的学生很少有考普通话证书的。由于法学专业的就业方向主要是法官、检察官、律师,对普通话证书不做要求,所以这一条件设置把许多学生拦在了门外。

  平阳县一位熟知内部操作不愿透露姓名的机关干部对记者说,国家出台实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》是个大框架,具体到基层部门,要想“玩花样”,在报名资格、条件和范围设置、信息发布时间和发布媒体,以及笔试、面试等环节,大有“文章”可做,个中“玄机”多多。

  他向记者概括了目前一些地方在事业单位公招中的操作“玄机”:

  一是限定本区域县(市、区)范围户口的人报考,美其名曰“解决本地人的就业问题”。即便名牌大学的学生要考,如无本地户口也没有资格,通过这一方式绝大部分竞争对手被排除在外。

  二是通过对岗位的报考专业、年龄、技能等条件进行有指向性的限制,以达到符合某个人的条件,减少竞争对手。如果有群众提出质疑,有关部门要找理由搪塞是很方便的,也抓不到把柄。

  三是缩短从公布简章到报名的时间,一般仅为3天左右。可以想象,一天的时间公布在网上,会有多少人知道?而第一时间能知道的,也大多是某些特殊群体。这一条又可以将竞争对手排除掉一大部分。

  四是基层事业单位人员招聘笔试,主管部门一般不明确要考查的内容,考查要求也含糊不清。比如一些地方考试内容一栏仅定义为:事业单位人员应知应会知识。这让绝大多数考生无从复习,也为暗箱操作留下了空间。

  五是面试环节操作“空间”大。这位机关干部说,事业单位笔试还是比较难掺水的,而面试考官要想关系户在面试中拿高分太容易了。基层都是熟人社会,由于面试环节缺少透明,评委的自由裁量权大,在这一环节被公众质疑得最多。比如被曝光的浙江某市公开招考9个岗位事业编制工作人员,拟录用的考生都是每个岗位面试成绩第一、二名的考生,而笔试考分高的却无一人入围。这次,平阳县职高专业课教师招聘采取先面试后笔试的做法,也受到群众质疑。

  招聘制度亟待完善

  记者深入调查了解到,目前,被曝光的各地离奇的事业单位招录事件破坏了社会公平正义,伤害了政府公信力。

  浙江大学公共管理学院教授范柏乃说,当前,人们向往的招录岗位,除了公务员,就是事业单位。公务员序列的招考比较严格,想通过“暗箱操作”进入公务员队伍的难度越来越大。但事业单位的公开招聘还只有国家部门的笼统规章,平阳“父亲招聘儿子”等离奇事件的发生,呼唤事业单位招聘制度进一步规范和完善。

  范柏乃认为,公开招考最终取得公平、公正的核心在于真正公开,除考试程序透明外,根据有关政府信息公开条例,与招录有关的信息都应置于阳光下。比如,地方事业单位用人情况应事先向社会和盘托出,自觉接受舆论的公开监督;有关部门推出的招考岗位、资格条件要在更长的时段里提前公布,并说明原因;对招聘工作中出现的问题要严肃追究责任人。总之,招聘制度设计的最终目标,是努力追求在更广大的范围内选拔优秀人才。

  一些干部群众说,就业是民生之本,就业公平最能体现社会的公平正义。这次“父亲招聘儿子”闹剧只是众多“暗箱操作”的一个缩影。在就业矛盾日益突出的今天,保证基层事业单位公招的公平、公开、公正,无疑是对政府公信力的又一次考验。